近年来,襄阳市审计局在保障性住房建设项目审计中,重点揭示和反映项目建设过程中在建设程序执行、工程建设管理、资金管理使用等方面存在的违纪违规、损失浪费等问题,为兜牢民生底线,保障群众“住有所居”,推动襄阳都市圈高质量发展贡献审计力量。
聚焦建设程序执行。重点关注建设单位是否严格按照规定办理各项审批手续。通过查阅项目立项、项目初步设计、施工图设计、建设用地审批等相关批复资料和施工许可、建设用地规划许可、建设工程规划许可、安全质量监督手续等相关许可文件,审查项目是否简化或倒置项目建设程序、未批先建的问题,是否按审批的标准和规模建设;通过查看招标投标档案和合同文件,审查项目是否按规定进行招标,有无存在围标、串标及出借资质挂靠的问题,评标过程是否规范,合同内容是否与招标文件、投标文件相符,合同签订是否合法。
聚焦工程建设管理。重点关注总承包、勘察设计、监理、全过程造价咨询等参建单位履职情况。通过查阅参建单位考勤数据、现场工地会议记录、监理日志及现场旁站记录、检测台账等重要施工资料,审查参建单位资质是否符合规范要求,主要管理人员是否严格履行职责及合同义务;是否履行了相应的质量安全管理职责;结合合同管理台账和现场施工记录,逐层核查分包情况,综合分析是否存在转包、违法分包线索;通过查看农民工工资管理台账和支付凭证,审查农民工工资专用账户是否按照规定开设使用,农民工工资是否按时足额发放、建设项目工伤保险是否按时缴纳。
聚焦资金管理使用。重点关注建设资金的筹集、管理、使用情况。从工程造价和财务收支的合法性、合规性入手,紧盯权力运行,反映建设资金筹集使用中存在的问题,查处多计工程量套取建设资金、偷工减料造成质量隐患等严重违法违规问题。紧盯工程分包、材料供应、设备采购租赁等与项目直接相关的财务收支的真实性,项目工程量计算的准确性,工程定额套用或单价确定的合规性,审查建设单位是否按合同约定支付工程进度款,参建单位是否及时缴纳各项税费。