解读单位: | 襄阳市审计局 | 发布日期: | 2021-11-13 | ||
来源: | 襄阳市审计局 | 主题词: | |||
解读类型: | 部门解读 | 解读方式: | 文字方式 |
2021年11月,襄阳市委审计委员会办公室、襄阳市审计局印发了《“十四五”襄阳审计工作发展规划》(以下简称《规划》),这是襄阳市委审计委员会成立后发布的第一个审计工作发展规划,对发挥好审计监督作用具有重要意义。
一、《规划》编制的背景
“十三五”时期,全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下,围绕我市“十三五”发展规划的主要目标、任务和重大举措,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”,为护航襄阳经济发展,推动市域治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。
“十三五”时期,也是我市发展史上极不平凡的五年,面对复杂多变的国际环境,艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,要求审计机关必须清醒地意识到审计工作面临的新形势、新任务、新要求。同时,审计工作仍存在一些薄弱环节,制约了新时代审计事业高质量发展。在研究部署“十四五”审计工作中,迫切需要坚持问题导向、目标导向、结果导向,实事求是地总结成绩和经验,正视审计工作中存在的短板,全面落实党委、政府决策部署,研究提出“十四五”时期襄阳审计工作的总体思路、发展方向、工作重点和保障措施等,推动“十四五”襄阳审计工作高质量发展,努力为加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起,不断提升省域副中心城市能级,切实推动经济社会高质量发展和“襄十随神”城市群协同发展成势见效作出新的更大贡献。
二、《规划》的编制过程
市审计局党组高度重视《规划》编制工作。一是认真梳理、系统学习、深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、《“十四五”国家审计工作发展规划》《“十四五”湖北审计工作发展规划》《襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等,深刻把握核心要义,落实落细顶层设计,把党委、政府关于审计工作的部署要求转化为“十四五”时期襄阳审计工作的思路、目标、重点和举措。二是充分调研、广泛征求意见。通过召开市局各科室(单位)负责人座谈会等形式广泛听取编制意见,先后向社会公众、市委审计委员会各委员及成员单位征求了意见,并及时根据市委、市政府以及上级审计机关对相关工作提出的新要求进行了修改。10月,根据新修改的《中华人民共和国审计法》的有关内容,进一步对《规划》进行了补充完善。
三、《规划》编制的重点考虑
一是强化政治属性。《规划》始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,强化政治属性和政治意识,将坚持党对审计工作的集中统一领导融入和贯穿到《规划》全篇。
二是强化大局意识。《规划》始终立足围绕市委、市政府中心工作,将审计工作置于襄阳“十四五”发展目标中去思考和谋划,充分体现新时期襄阳审计机关的担当作为,更好服务襄阳改革发展大局。
三是强化守正创新。《规划》总结了过去五年襄阳审计工作中行之有效的经验和做法,并将它延续了下来。同时,又着眼于未来五年的发展,对审计全覆盖、审计技术、方式方法、审计管理等方面提出了一些新理念、新举措和新要求,确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。
四、《规划》提出的主要目标
聚焦“引领‘襄十随神’城市群协同发展、打造支撑湖北高质量发展北部列阵”的时代使命,构建和完善具有襄阳特色、与经济社会发展相适应的集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
——坚持党的集中统一领导,在完善管理体制上实现新跨越。审计委员会运行机制更加健全顺畅,上下贯通、执行有力的组织体系更加完善,重大事项报告机制更加规范,工作事项和领导批示分解落实和督促检查更加有力,上级审计机关对下级审计机关的领导更加有效,党对审计工作的集中统一领导更加具体化、制度化、常态化,不断巩固审计管理体制改革成果,推动审计工作质效全面提升。
——发挥审计职能作用,在服务市域治理上实现新跨越。紧紧围绕市委、市政府工作中心,立足襄阳经济社会发展大局,找准审计工作的切入点、结合点和着力点,依法履行审计监督职责,围绕中心、把握全局的能力显著提升,审计工作的宏观性、建设性显著增强,审计履职尽责更加到位,服务“建设美丽襄阳,实现绿色崛起”作用发挥更加充分。
——推进审计“全覆盖”,在拓展监督广度与深度上实现新跨越。对公共资金、国有资产、国有资源以及领导干部履行经济责任情况进行全面审计,对关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况,以及贯彻落实国家重大经济社会政策措施情况进行审计监督,实现有重点、有深度、有步骤、有成效的审计全覆盖,使审计监督对象更加完整、审计监督成效更加显著。
——创新审计技术方法,在科技强审上实现新跨越。主动适应大数据时代审计工作发展趋势,强化大数据审计思维,向信息化要资源,向大数据要效率,不断创新审计技术方法手段,不断拓展信息技术应用领域,大数据技术、数字化管理、智慧型审计迈上新台阶,推动大数据技术在审计工作中的深度应用与融合,加快把计算机审计技术转化为现实审计生产力,切实提升审计水平。
——加强审计队伍建设,在提升能力素质上实现新跨越。审计队伍素质持续提高,人才培养机制不断完善,审计队伍结构得到优化,高端骨干人才比例大幅上升,为审计事业科学发展提供强大人才保障和智力支持。到2025年,全市审计机关大学本科以上学历占比达到80%以上,中高级技术资格占比达到40%以上,计算机审计初、中级资格占比达到15%以上,能承担重大项目主审占比达到40%以上,建成一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风优良、结构合理、团结和谐的审计铁军。
五、《规划》贯彻落实我市“十四五”规划纲要要求的具体体现
坚持围绕中心、服务大局,是制定《规划》的核心要义,既注重讲好“审计话”,又注重讲好“襄阳话”,确保市委、市政府关心什么、重点抓什么,审计就审什么。
第一,为促进党委、政府重大决策部署贯彻落实,将政策落实跟踪审计放在首要位置。为积极服务我市打造营商环境最优城市目标,强调在审计项目中嵌入式开展营商环境相关内容。第二,紧紧围绕我市“十四五”规划纲要确立的发展目标,明确财政审计的工作目标、思路和重点,促进统筹财政资源,促进财政资金安全规范高效使用。第三,围绕全市乡村振兴战略安排部署及全市农业农村工作重点开展农业农村审计,促进巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进脱贫地区发展。第四,以强基础、补短板、增功能、提品质,推动落实襄阳“十四五”规划重大投资项目为目标,开展公共投资审计和重大项目稽查工作,助推政策落实,促进提高公共投资绩效。第五,以保障和改善基本民生、确保兜牢基本民生底线,促进健全多层次社会保障体系,维护人民利益为目标,开展民生审计,促进提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。第六,以推动建立具有襄阳特色的生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系为目标,开展自然资源资产和生态环境保护审计,为生态化大襄阳建设提供服务保障。第七,以推动金融和国资国企深化改革,防范化解重大风险,促进金融服务实体经济和做强做优做大国有资本为目标,开展金融和企业审计,促进增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。第八,以促进领导干部(领导人员)履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标,开展经济责任审计。
六、推进《规划》落实的具体举措
下一步将从三个方面来推动《规划》落实:一是加强宣传。将充分利用局政务网站、微信公众号等多种形式对《规划》进行宣传解读。二是制定责任落实清单。明确各科室(单位)实施责任、任务分工、进度安排。三是适时组织开展规划实施情况的监督检查和效果评估,确保《规划》落到实处。