襄阳市审计局2023年度生态环境保护履职情况的报告

来自:襄阳市审计局 时间:2024-02-29
索引号: 011158671/2024-04934 分类: 其他
发布机构: 襄阳市审计局 公开日期: 2024-02-29
标题: 襄阳市审计局2023年度生态环境保护履职情况的报告
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生效时间: 终止时间: 来源: 襄阳市审计局

2023年,襄阳市审计局以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和全国两会精神,按照中央、省、市的各项部署要求,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,积极创新工作方式方法,不断拓展审计监督的广度和深度,推动襄阳都市圈高质量发展。现将今年生态环境保护责任落实情况汇报如下:

审计工作开展情况

(一)按计划完成市本级项目。经市委审计委员会批准,襄阳市审计局对枣阳经济开发区管委会、樊城区经济开发区管委会、南漳经济开发区管委会、高新区汽车工业园办公室、谷城石花星火技术密集区管委会等5个单位的6名领导履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行了审计,其中任中审计1人、离任审计5人。出具审计意见5份,提出审计建议18条。

(二)高质量完成省厅抽调项目。2月至4月,根据湖北省审计厅的统一安排,我局抽调4名业务骨干赴宜昌市夷陵区开展了5名领导干部自然资源资产审计。

(三)狠抓2022年审计项目整改。2022年度开展的南漳清河农场、老河口张集农场、谷城经济开发区管委会、高新区深圳工业园办公室、襄州双沟工业园管委会5个单位的自然资源资产审计项目查出问题的整改工作进行梳理汇总,建立整改清单台账,逐一进行销号。对已经整改的问题,适时开展“回头看”,防止问题反弹复发;对仍在整改中的问题,坚持跟踪督办,确保问题全部整改到位。

二、工作措施和方法

(一)围绕推进全面覆盖,加强立项研究,科学有序谋划项目计划坚持“应审尽审、统筹兼顾”的原则,深入开展调查研究,在全市范围摸排自然资源资产审计对象,通过研究被审计对象所在单位职能、所承担的自然资源资产管理和生态环境保护责任,动态维护领导干部自然资源资产审计对象库,科学安排年度项目计划,有序有力推进自然资源资产离任审计“全覆盖”2023年,安排年度经济责任审计项目时,同步开展枣阳市、南漳县、谷城县、樊城区、高新区等地工业产业园现任或原任6名主要领导自然资源资产和生态环境保护责任履行情况审计。

(二)围绕科学精准画像,完善评价标准,探索建立评价体系。一是以中共中央办公厅 国务院办公厅《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》为指导,我们坚持定性与定量相结合,在审计实践过程中积极运用各类评价指标进行打分,力争为干部履职绘制更为精准的“画像”。对照《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》提出的审计评价标准,评价为“较好”等次的有2,评价为“一般”等次的有4。二是根据2022829日市委常委会和97日市政府常务会议工作安排,紧扣《意见》精神和主要内容,结合我市自然资源禀赋特点和生态环境保护工作重点,研究制订襄阳市具体实施意见。目前,我局已组建工作专班拟定襄阳市领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。

围绕科技强审提质增效,善用大数据审计,创新理念引领发展积极探索地理信息技术无人机低空遥感等新技术方法在自然资源资产审计领域的应用,按照“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的大数据审计模式,快速找出审计疑点开展现场勘察,对自然资源在数量、变量、质量及属性等方面进行真实性、完整性确认和符合性审查,验证了审计分析疑点的准确性。通过采用大数据审计分析与传统现场勘察验证相结合的方法,有效破解地域范围“覆盖难”、时空变化“核实难”的瓶颈问题,也使原本的外业勘查工作量压缩近60%,大大提高了审计质效。

(四)围绕促进依法履责,抓实审计整改,充分发挥审计建设性作用。我局坚持通过审计揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的问题,持续督促相关问题整改,促进各项政策真正落实到位。一是出台《审计整改跟踪督办工作流程》,建立审计整改台账,对自然资源资产审计发现的问题实行清单化管理,每季度更新被审计单位整改进度,对账销号;不定期对上年度自然资源资产审计发现的问题进行“回头看”,加强现场督办,促进问题整改到位、清零见底。二是对上年度自然资源资产审计发现的问题进行“回头看”,加强现场督办,促进问题整改到位、清零见底。目前,2022年审计发现问题整改率已达到92.4%

(五)围绕形成监督合力,充分运用审计成果,全面促进履职尽责。一是提炼审计成果,发挥建设性作用。我局对2022年审计中发现的普遍性、倾向性、典型性问题,撰写审计专报《领导干部自然资源资产离任审计发现的问题应引起高度重视》,被王祺杨书记等市领导批示3次,引起自然资源和规划、生态环境、水利等市直主管部门高度重视,迅速形成整改清单、压实工作责任,督促相关地方和单位切实做好审计整改。二是建立工作机制,加强贯通协作。加强自然资源资产执法监督与领导干部自然资源资产离任审计监督的贯通协作,我局联合自然资源和规划、生态环境、水利和湖泊、住建、农业农村5个部门制定了《襄阳市自然资源资产执法监督与领导干部自然资源资产离任审计工作协作机制》。三是加大宣传力度,202310月安排一名业务骨干赴市委党校为400多名主体班学员讲解《领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系》,促进领导干部提高认识、明确责任。

三、取得的主要成效

(一)举一反三抓整改,实现“标本兼治”。一是加强制度建设。5个单位制定或完善制度16项,对河库长制、林长制、水库承包等行为进行了规范。如:1个单位召开了河湖长制联席会议,并重新制定了河湖长巡查制度,巡河制度和登记工作更加规范完整。1个单位设置了山林长办公室,并制定了山林长联席会议制度、信息报送制度、信息共享制度、督办督查制度、考核问责激励制度及巡查制度等制度。1个单位完善了《林长制信息公开制度》、《林长制会议制度》和《林长制考核制度》等制度,将“林地保有量、森林蓄积量、森林覆盖率”等林长制贯彻落实情况纳入村级工作目标考核评分细则,对各村实行绩效考核。二是严格督查考核。1个单位完善了河库长巡查记录登记和考核机制,并购买电子专用设备,实行河库长APP实时在线巡河库,确保河库长制度切实落实到位。1个单位进一步明确河库长巡查方式、巡查内容、巡查频次,加强提醒督办,定期检查通报,确保各项工作落到实处。

(二)聚焦民生抓整改,提升群众幸福感。一是1个单位投资建设水厂解决了群众安全用水问题。二是1个单位在水库周围种植桂花树,打造了宜居人居环境。三是1个单位分批次将沿河村庄建成整村或部分村组污水收集集中处理设施,推进了农村污水处理设施建设。

(三)围绕绩效抓整改,提高资金效益。一是1个单位根据焚烧秸秆相关文件,将滞留的烧经费18.67万元拨付给工作开展出色的村(社区)。二是经1个单位督促,欠费企业已20234月起向水利部门缴纳水资源费。三是1个单位已向水库承包人下达了水质保证金催缴通知书,限期三个月内完成上缴任务。

四、下一步工作打算

(一)不断加大审计力度。建立自然资源资产审计对象数据库,通过研究被审计对象所在单位职能、所承担的自然资源资产管理和生态环境保护责任制定五年项目计划,科学有序推进自然资源资产离任审计“全覆盖”。统筹人力资源,在安排领导干部经济责任审计项目时,同步开展对2024年的领导干部自然资源资产审计项目。

(二)完善评价指标体系。待《关于建立健全湖北省领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见》出台后,我局将根据中央和省、市工作要求,结合我市自然资源禀赋特点,起草我市领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见,报经市委、市政府研究审议后印发实施。

(三)持续跟踪督办整改。汇总本年度自然资源资产审计发现的问题,建立台账,督促被审计单位好整改落实。对上年度自然资源资产审计发现的问题进行“回头看”,加强现场督办,促进问题整改到位、清零见底。

(四)加强审计结果运用。加强与纪检监察、组织人事等部门沟通对接,促进相关部门将自然资源资产离任审计评价结果和整改情况作为相关地区绩效考核和领导班子党风廉政建设责任制检查考核的重要依据,作为领导班子民主生活会及领导班子成员述责述廉的重要内容。


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20242月29日