2023年，襄阳市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，积极落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和省、市实施方案，聚焦经济监督主责主业，全面依法履行审计监督职责，着力提升依法审计能力水平，充分发挥审计部门在推动法治政府建设方面的重要作用。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把牢政治属性，坚持党对审计工作的集中统一领导。一是把学习贯彻习近平法治思想作为重要的政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习内容，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一，不断增强审计人员法治思维能力水平，切实把习近平法治思想转化为审计法治建设的生动实践。如，2023年5月31日，局党组传达学习王祺扬同志在传达习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神时，要求牢牢把握审计机关政治属性和审计工作政治功能，敢于动真碰硬，坚持依法审计。二是认真履行市委审计委员会办公室职责，及时向市委报告中央、省委审计委员会各项决策部署和法治工作要求落实情况。2023年，提请召开市委审计委员会会议2次、市委常委会1次、全市审计工作会议1次研究部署审计工作。三是充分遵守政府议事规则，严格落实重大事项集体决策制度，邀请派驻纪检组、安排“三重一大”监督员参加党组“三重一大”事项决策。四是采取民主生活会或个别谈话等形式提醒督促班子成员、内设机构和二级单位主要负责人强化法治意识、遵守规章制度、严守纪律底线等。

（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职能。2023年，市审计局充分发挥审计监督“利剑”作用，围绕“稳增长”“惠民生”“防风险”“严责任”等开展审计，在服务地方经济高质量发展、服务全面深化改革、服务权力规范运行、服务反腐倡廉等方面发挥作用，作出了应有的贡献。全年完成审计计划项目89个、交办配合事项15项24个，查出主要问题金额133.67亿元，促进整改落实问题资金12.52亿元，提交审计专报及综合报告被市领导批示47篇次，提出审计建议被采纳298条，促进被审计单位建立健全制度办法112项。一是聚焦聚力稳增长，扎实开展政策跟踪审计。重点关注政府性融资担保、优化营商环境、重大项目建设等情况，推动重大政策措施落实落地。二是聚焦聚力防风险，围绕财政预决算、市直部门预算执行、国有企业资产负债损益、政府性融资担保公司经营管理等开展审计，推动财政公共资金合规安全高效使用。三是聚焦聚力兜底线，围绕基本医疗保险基金、“一卡通”惠民政策落实、公办福利机构等开展审计，有效维护民生福祉。四是聚焦聚力强责任，扎实开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事。

（三）严格制度管理，全面提升依法行政能力水平。一是修订《审计现场管理办法》《审计项目审核、复核、审理制度》《审计业务专题会议制度（试行）》等业务制度，要求全市各级审计机关和审计人员规范审计行为，严格依法审计，加强对项目的穿透式监督把控。二是编发《优秀审计项目案例选编》《优秀经验材料汇编》等书籍，编辑质量管控规范指南，带动审计工作质量全面提升。三是聘请2名常年法律顾问，充分听取法律顾问意见建议，坚持依法行政。四是联合制定、印发《襄阳市自然资源资产执法监督与领导干部自然资源资产离任审计工作协作机制》，加强部门沟通协调。五是加强与纪检监察、组织人事、巡察等部门贯通协作，2023年，移送问题线索86件，已追责问责67人。六是认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》《襄阳市关于进一步优化法治化营商环境二十条措施》，充分发挥审计职能，推动优化法治营商环境。如，帮助湖北力生电缆公司收回应收账款890.86万元，解决湖北美标康盛动力科技有限公司发动机实验室电力测功机发电导致的电力异常馈电问题。

（四）规范文明执法，严格落实行政执法“三项制度”。一是全面落实行政执法公开，对已开展的所有审计项目、行政处罚事项和审计情况全部上网公示，坚决做到“法定职权必须为”、“法无授权不可为”。2023年，市审计局网上公开审计执法信息（审计通知书、审计工作报告等）116条。二是全面推行审计执法全过程记录，严格执行《审计现场管理办法》《审计项目审核、复核、审理制度》《档案工作管理办法》等，对审计计划、审计实施、复核与审理、审计整改、审计档案等审计全流程都作出具体规定，对审计过程实施全程记录、全程质量控制和责任追究，提升审计工作制度化规范化水平，促进审计项目高质量发展。三是全面推行审计执法意见和决定法制审核，审计结果类文书均经过法规审理科审理，审计工作方案、工作报告以及结果类文书等重要审计业务事项和文书集体审定，并邀请法律顾问列席会议进行审核把关，确保问题定性准确，适用法律法规适当，审计建议可行适用。2023年，市审计局未收到反映执法方面的问题线索。

（五）坚持学法普法，全面增强干部队伍法治素养。一是加大学法力度。组织召开2023年度审计干部综合能力提升培训班、全市法治审理工作培训会以及审计夜校等专题培训，开展忠诚立审大讨论、宪法宣誓仪式、旁听庭审等专题活动，同时通过“法宣在线”“学习强国”APP等平台组织全体领导干部学习习近平法治思想、依法审计的要义及注意事项等课程，切实提高干部法治意识。2023年，市审计局无纸化学法参学率100％，考试优秀率100％。二是建立普法队伍。按照“谁执法谁普法”要求，建立审计普法宣传队，要求审计组到哪里，普法宣传到哪里。在审计进驻时，向被审计单位介绍审计工作基本内容、审计项目工作安排和“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律；在现场审计时，以案释法为被审计单位加强制度建设、规范内部管理提供指引和帮助；在意见反馈时，提出改进意见，推动被审计单位完善内控制度，提高管理水平。三是开展普法宣传。结合“下察解暖”、送政策进企业、“三无小区”整治等实践活动，以讲解助农惠企政策、赠送法律宣传册、拍摄普法微视频、提供法律援助等多种形式开展宪法、民法典和审计法等法律法规宣传活动。2023年，市审计局荣获八五普法中期验收优秀等次、全市党内法规工作突出单位，组织拍摄的法治微视频获全省第五届法治动漫微视频作品征集展示活动三等奖、全市普法微视频作品征集展播活动二等奖。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治素质有待提升。虽然注重学习培训教育，但是仍然存在部分审计工作人员法治素质不高，对法律法规条文理解不够透彻，查处问题与处理依据不匹配的情况。主要原因是学习还不够深入和系统，理论与实际结合不够紧密。

（二）普法力度有待加强。虽然进企业、进社区、进机关、进乡村等开展了民法典、审计法等法律法规宣传，但是仍然存在宣传力度不够，群众参与度不高的问题。主要原因是创新意识不足，内容和形式不够多样。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

局党组书记、局长把贯彻落实法治建设工作职责摆在突出位置，做到与审计业务工作同部署、同落实、同检查。一是成立“全市审计机关推进法治襄阳建设工作领导小组”、“法治宣传教育工作领导小组”，局党组书记、局长担任组长，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把各项工作纳入法治化轨道。二是坚持制度化学法用法，研究制定市审计局领导干部应知应会法律法规清单和学法用法清单，发挥“头雁”作用，通过党组理论学习中心组示范“领学”、党支部主动“深学”、党员个人积极“自学”，在全局形成尊法学法用法的良好氛围，将习近平法治思想转化为审计执法的生动实践。2023年安排党组理论学习中心组学习习近平法治思想4次、党的二十大报告关于法治建设专章论述2次、法律法规6次、党内法规4次；围绕作风建设“实干年”和“忠诚立审”教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展专题党课1次、大讨论活动3次、审计夜校4期，其中法治专题培训6场。三是局党组定期听取法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题，稳步推动依法审计、依法治理工作落实到位。将法治建设纳入单位年度工作计划，严格依法依规决策，健全法律顾问制度，全面推进党务政务公开。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将以党的二十大精神为指引，继续认真落实市委全面依法治市委员会各项工作要求，重点抓好四方面工作：一是继续深入学习领会习近平法治思想，提高政治站位，切实增强推进法治建设的政治自觉。二是强化法治宣传教育，全面提升法治思维能力和水平。三是规范执法行为，全面推进审计项目高质量建设。四是强化审计监督，全面彰显审计在服务市域治理中的职能作用。